В чем наоборот? Что паспорт забирают? Так это самоуправство местное, вас развели, да и все. Им конечно проще забрать сразу. А так вы в анкете на выдачу отмечаете наличие у вас загранпаспорта, и срок его действия. И все. Паспорт у вас на руках остается.