Грузят Вас в вашем ТА.
То что на 28 дней практически нет СПО - это естественно. Если у ТО нет таких СПО, то считают по суточным ценам + перелет + трансферт. Другое дело что цена тура по суточным (за очень редким исключением) выше, чем цена тура по СПО на "стандартные" сроки и такая разница так же сказывается на цене вашего тура на 28 дней при расчете по суточным ценам. Проще говоря сутки проживания в цене по СПО стоят меньше, чем в обычных прайсах суточных цен ТО. Практически никАХда не получится чтобы ваш 28-дневныйтур при расчете по суточным ценам стоил = цена по СПО на 14 дней умножЫть на 2 минус цена перелета. Может по этому Вам и кажется, что Вам продают 2 тура по 14 ночей (по СПО) на ваши 28 дней?

"Начнёт выпытывать купе курящее
Про моё прошлое и настоящее" (с)