Когда концепцию с конкретными цифрами озвучивает президент, это и есть обещания. ( c)
Президент концепцию не озвучивал.
Концепция развития до 2020 г (Стратегия 2020) была разработана по поручению Президента и утверждена постановлением Правительства.
Исходя из прогноза, мы предполагаем достижение следующих показателей...
Я обещаю обеспечить достижение следующих показателей...
Есть разница, не так ли?