Не помню чтобы такое бывало раньше. Да разводили команды по политическим мотивам, но не более. а это какое то шулерство.
===================
Раньше такого и не было.Ты просто не в курсе, но это не шулерство Вот такой неуклюжий и непонятный ЧЕ придумали в честь юбилея: 60 лет со дня первого ЧЕ. Помнишь, там был 1-й победитель - сборная СССР?
Поэтому, и решили провести аж в 12 странах. Кто решил? Так УЕФА и решил, естественно. Заранее до группового этапа 12 стран по жребию раскидали по парам и чтобы не более 2-х стран в группе для того, чтобы каждая их стран-хозяек провела не меньше 2-х матчей: РФ-Дания, Италия-Азербайджан...и т.д.
Вот Азербайджан не вышел, но 2 матча в Баку проведут...
России не повезло, Дания в последнем туре выползла из отборочной группы. оказалось 2 команды хозяйки, и вот сегодня по жребию выпало датчанам 3 матча дома, а нам лишь 2 в Питере

А есть еще группы где уже определенны по три команды, как то сомнительно(с)
==============================
Я не понял, что ты здесь имеешь в виду. Скорее всего, просто путаешь группы и корзины. В группах финального этапа более 2-х хозяек быть не должно. А корзины - это результат отбора группового этапа, Команды из корзин разлетятся по группам

Золотой теленок
Я не управдом. Я граф Му-у-нте-Кристо