Надо читать договор ТА с туристом.
Обычно в нем есть фраза о том, что ТА возвращает все деньги за вычетом фактически понесенных расходов.
ТА свои расходы обосновывает - деньги переведены ТО. Остается только комиссия ТА, которую он может вернуть туристу. Если ТО обосновывает свои фактически понесенные расходы - ( плата авиаперевозчику и отелю), то фигушки, что перепадет туристу...